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森林资源资产评估

2021-06-23 09:06:56 58 发布:中科北纬

为什么需要做森林资源资产评估?

根据财政部、国家林业局新颁布的财企[2006]_529号《关于印发森林资源资产评估管理暂行规定的通知》精神,国有森林资产占有单位有下列情形之一的,应当进行资产评估:

(一)森林资源资产转让、置换;

(二)森林资源资产出资进行中外合资或者合作;

(三)森林资源资产出资进行股份经营或者联营;

(四)森林资源资产从事租赁经营;

(五)森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务;

(六)收购非国有森林资源资产;

(七)涉及森林资源资产诉讼;

(八)法律、法规规定需要进行评估的其他情形;

(九)非国有森林资源资产是否进行资产评估,由当事人自行决定,法律、法规另有规定的除外。

森林资源资产有下列情形之一的,可根据需要进行评估:

(一)因自然灾害造成森林资源资产损失;

(二)盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源资产损失;

(三)占有单位要求评估。


森林资产评估的评估员需要遵守的原则

工作原则:

       资产评估工作原则一般应包括:独立性、客观性、科学性和专业性四原则独立性原则要求在资产评估过程中要摆脱资产业务当事人利益的影响,评估工作始终坚持独立的第三者立场。客观性原则是指评估结果应以充分的事实为依据。科学性原则是指在资产评估过程中必须根据评估的特定目的,选择适用的价值类型和方法,制定科学的评估实施方案,使资产评估结果科学合理。专业性原则要求资产评估机构必须是能够提供资产评估服务的专业技术机构。

       资产评估经济原则一般应包括:预期收益、供求、贡献、替代、估价日期五原则预期收益原则是指资产的价值不是取决于其过去的生产成本和销售价格,而是决定于其在评估基准日后能够带来的预期净收益,即预期的获利能力。供求原则指在评估中要考虑评估对象在市场上的供需状况。贡献原则指某一资产或资产的某一构成部分的价值,取决于该资产对与其他相关资产共同组成的整体资产价值的贡献,或该部分对资产整体价值的贡献。替代原则的理论依据是同一市场上的相同(或相近似)物品具有相同(或相似)的价值。估价日期原则指资产评估必须是对特定时间点上被评估资产价值的评估估算,特定时间点就是资产评估的基准时间,在形成评估结论过程中所选用的各种作价标准、依据都要在基准时间有效期内。


森林资源资产评估流程

森林资源资产评估程序


(一)评估委托

评估委托应提交委托书、有效的森林资源资产清单和其他有关材料。

1、评估委托书的内容包括:评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。

2、有效的森林资源资产清单,森林资源资产清单,是森林资源资产占有单位发生森林资源资产产权变动或其他情形需要进行资产评估时,按规定向受委托的资产评估机构提出的需要评估的全部森林资源资产的数量、质量和分布情况的详细材料。除古树名木、珍贵的单株木以外,森林资源资产清单一般以小班为单位编制。

3、其他有关资料:

  • 森林资源资产林权证书;

  • 林业基本图、林相图、作业设计调查图;

  • 作业调查每木检尺记录;

  • 有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料;

  • 当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标;

  • 林木培育的账面历史成本资料;

  • 有关的小班登记表复印件;

  • 按照评估目的必须提交的其他材料,如森林景观资产资料等。




评估机构要对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性和时效性进行核验,核验合格后方可接受委托,并与委托方签署森林资源资产评估业务委托协议。

(二)资产核查

资产评估机构受理委托后,应对委托方提交的资产清单进行核查,核查符合要求方可进行评估。

(三)资料搜集

在进行评定估算前,森林资源资产评估机构必须搜集掌握当地有关的技术经济指标资料,主要有:

1、营林生产技术标准、定额及有关成本费用资料。

2、木材生产、销售等定额及有关成本费用资料。

3、评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格,及其销售过程中税、费征收标准。

4、当地及附近地区的林地使用权出让、转让和出租的价格资料。

5、当地及附近地区的林业生产投资收益。

6、各树种的生长过程表、生长模型、收获预测等资料。

7、使用的立木材积表、原木材积表、材积出材率表、立地指数表等测树经营数表资料。

(四)评定估算

有关资料符合条件,评估机构对委托单位要求评估的森林资源资产进行评定和估算。

核查内容:一切影响森林资源价值评价的因子(权属、树种组成、林龄、平均胸径、 平均树高、立木蓄积、材种出材率、株数、经济林类单位面积产量等)。

核査方法:《森林资源资产评估技术规范(试行)》规定,森林资源资产的核查方法可以有抽样控制法、小班抽查法和全面核查法之区别,评估机构可按照评估目的,评估种类,具体评估对象的特点和委托方的要求选择使用。

(五)提交评估报告书

资产评估机构对评定估算结果进行分析确定,撰写评估说明,汇集资产评估工作底稿,形成森林资产评估报告书,并提交给委托方。

(六)验证确认

委托单位收到评估机构资产评估结果报告后,应报委托单位行政主管部门审查。国有森林资源资产评估结果经林业行政主管部门审查同意后,报同级国有资产管理行政主管部门验证确认。

(七)建立项目档案

评估工作结束后,评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总,登记造册,建立项目档案,按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。




参考资料

[1]景谦平. 森林资产评估的组织与管理研究[D].中国林业科学研究院,2008.

[1]LY/T 2735-2016, 自然资源(森林)资产评价技术规范[S].




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